政法工作始终坚持服务昭通跨越发展大局，站位高、方向明、思路清、措施得力，为做好下一步工作奠定了坚实基础，但也要看到当前形势严峻，任务艰巨，政法工作任重而道远。

  附：   昭通公交出行路线最新版本   1路   （22辆公交车运营  全程：21公里  往返共70站   票价：1元）汽车客运站 →→ 火车站：36站汽车客运站→远大广场→康晟花园→昭通烟厂→望海公园→民欣花园→养征稽查大院→移动全球通大楼→昭苑小区→滇东北机动车商贸城→特殊教育学校→昭通日报社→昭阳宾馆→市中医院老院→电影院→清官亭→电力公司→沃尔玛→市第一人民医院后门→实验小学→昭通市审计局→昭通市运管局→电力小区→泰平盛世水岸→文体公园→博物馆→市总工会(社保局）→丽水馨城→昭通市公安局→中级人民法院→陈家海子→综合批发大市场→陈家院子→农机卡车交易市场→石渣河九组→火车站。飞机场 →→ 老收费站： 16站飞机场→水塘坝小学→花果路变电站→花果山→花果山加油站→温泉泰鹤城→元宝山→市一中→食品一厂→昭阳宾馆→市中医院老院→电影院→清官亭正门→市经贸委→渔洞水库管理局→市国税局→技术监督局→老收费站。

33路  保姆式公交、定时接送  （从其他路线临时调用2辆公交车运营  全程：7公里  往返共24站   票价：300元/月）01方案：昭苑小区←→养征稽查大院←→实验中学家属区←→公务员小区←→老侨通公司←→市第一人民医院←→实验小学。火车站 →→ 汽车客运站： 34站火车站→石渣河九组→农机卡车交易市场→陈家院子→综合批发大市场→陈家海子→中级人民法院→昭通市公安局→市总工会（社保局）→博物馆→广电中心→文体公园→电力小区→昭通市运管局→昭通市审计局→实验小学→市第一人民医院后门→沃尔玛→电力公司→清官亭→电影院→市中医院老院→昭阳宾馆→区建设局→昭通日报社→特殊教育学校→滇东北机动车商贸城→昭苑小区→昭通市政协→昭阳区政府→养征稽查大院→民欣花园→望海公园→烟厂→远大广场→汽车客运站。39路   （3辆公交车运营  全程：19公里  往返共54站  票价：2元）北门农机公司 →→ 小龙洞：28站北门农机公司→轻工停车场→沃尔玛→市第一人民医院后门→际桓国际商贸城→太平村委会（祥和佳园南）→祥和佳园北→南方电网→电力小区→泰平盛世水岸→文体公园→博物馆→市总工会、社保局→丽水馨城→昭通市公安局→中级人民医院→陈家海子→陈家院子→昭通市仁德中学北校区→昭阳区谢家闸幸福馨居→石渣河九社（火车站）→昭通火车站平安社区→小龙洞龙汛木材市场→小龙洞龙汛村委会→小龙洞龙汛村三组→小龙洞龙汛村七组→小龙洞猫儿沟→小龙洞。龙山寨古镇 →→ 汽车总站：21站龙山寨古镇→龙山寨社区→临时站→凤凰村八组→凤凰小学→凤凰桥→康晟花园→昭通烟厂→望海公园→昭通市实验中学→实验中学家属区→公务员小区→昭通市中心血站→滇东北机动车商贸城→大南区→昭通市烟草公司→启文街→区粮油购销公司→辕门口广场→八角亭→市二院精神病分院→北门农机公司→三角地→汽车总站。小寨子 →→ 元宝山： 23站小寨子→三善塘七组→三善塘上街口→三善塘卫生室→公路养护段→四方井→土城中学→三棵树→土妈妈→团寨子→土城村路口→荷花二组→荷花娱乐城→荷花路口→龙韵雅苑→市幼儿园→昭阳区一中→昭苑小区→滇东北机动车商贸城→大南区→烟草公司→昭阳宾馆→食品一厂→市一中→元宝山。

43路   （3辆公交车运营  全程：39公里  往返共58站  票价：3元）北门街心花园 →→ 靖安客运站：30站北门街心花园→枫园→市经贸委→渔洞水库管理局→市国税局→技术监督局→老收费站→北闸新田村十九组→青岗岭白沙村五组→青岗岭白沙村六组→青岗岭白沙村三组→青岗岭白沙村委会→白沙村十一组→青岗岭新桥村八组→青岗岭新桥村三组→青岗岭新桥村一组→青岗岭新桥村委会→青岗岭街口→青岗岭村委会→大营村鱼脊大桥→大营村鱼脊清真寺→大营村黑石凹→大营村委会→大营村酒房沟→大营村二十组→靖安长寨村四组→靖安长寨小学→靖安长寨村七组→靖安小堡子村十八组→靖安客运站。40路   （2辆公交车运营  全程：12公里  往返共30站  票价：2元）乐居乡政府 →→ 乐居仁河周家口水库：16站乐居乡政府→乐居上街村七组→乐居红石岩路口→乐居二中→乐居中河二十组→乐居仁河一组→临时站→乐居仁河三组→乐居仁河二十三组→乐居仁河五组→乐居仁河七组→苏家院街口→仁河加油站→乐居仁河十组→乐居仁河十一组→乐居仁河十四组→乐居仁河周家口水库。这是昭通市开展无户籍人员专项工作的一个缩影。

针对不符合收养条件的非亲生子女、父母双方死亡或下落不明人员、鉴定后与监护人无亲子关系人员、家庭困难无力承担DNA鉴定费用等无户口人员落户工作中存在的复杂、疑难问题，按照全面小康不落一人的要求，市县区公安局都抽调专家组建了户口疑难复杂问题审核专班，建立周密的审核流程，累计为4200多名五类特殊人员解决了落户难题。按照人口自然增长率计算，截至2015年底，全市总人口已经超过590万人，但准确数究竟是多少，谁也心中无底。经抽样调查并与农业人口精准识别数据相比对，全市仅发现无户口人员479人，未落户的无户口人员已控制在千位数以内，历经两年半的努力，全市无户口人员落户专项工作目标任务圆满完成。精准落户倒逼问效不落一个人、精准助困解决贫困户落户心结、精准关爱无户籍学生优先落户三个精准，共为2144户精准扶贫对象亲子鉴定，累计直接减免亲子鉴定费用520余万元，为5575名在校无户籍学生解决落户问题。

准确统计全市人口数是精准脱贫的重要内容。要掌握昭通全市总人口准确数，是一项庞大的社会系统工程，未落户人员情况复杂。

作为全程参与的昭通市公安局治安支队户政管理大队大队长张才华如是说。刚踏进设在江苏省常州市临时服务点的老陈激动地拉着民警的手一个劲地道谢。专项工作组调查了解情况后，第一时间将情况向市公安局领导报告，并决定免费为其子女进行亲子鉴定并及时登记了户口。小黑狗姓卢，是昭阳区大寨子乡人，在他很小的时候父亲过世，母亲又是哑巴，一直没有到派出所申报过户口，导致40多岁还没有户口，村里人都叫他小黑狗，一直叫了40多年。

有人就要有户口，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,是公民参与社会事务、行使各项权利的前提。自2016年1月28日开展无户口人员落户专项工作以来，昭通市围绕有人就要有户口工作目标，通过两年多的努力，全市共为31.25万名无户口人员办理了户口登记，真正的兑现了为人民服务的承诺。一个专班兜底打通服务最后一公里。忠于职守、为民服务、敬业正直、为民解忧。

跑山路趟河流，走山村出远门，风雨兼程不言苦，负重前行铸警魂。这下不用千里迢迢回老家办户口了，真是省时省钱。

乡亲们直夸派出所为小黑狗办了一件大好事、大实事。服务群众就是要实打实。

通过两年多的不懈努力，昭通市公安局让数十万群众告别黑户身份，为群众节约开支数千万元，这些数据的背后，是昭通警方执法为民最生动的呈现。原来长期在常州务工的镇雄籍老陈一家因急着要使用户口，已经计划请假回家办理，没想到老家民警不远千里上门来了，这样既给他省了时间，还省了一大笔开支。10多岁就外出务工，当了20多年黑户的大关县悦乐村朋女士专程从浙江千里回家，向帮助解决户口难题的辅警王朝科送来锦旗。三是计划生育政策与新生人口落户政策之间存在藩篱。人口底数不精准，为社会管理、脱贫攻坚带来了不便，也存在隐患。针对全市山高坡陡、交通不便的实际，市县区公安机关联动，创新推出市内无户口人员跨区域异地受理落户， 变群众少跑腿为数据跑路。

李彪将摸清全市人口家底，为脱贫攻坚精准识别、精准施策提供保证，为农村社会管理建立起准确的大数据平台的思考和打算向市委、市政府主要领导作了专题汇报并得到大力支持。2016年10月，小黑狗家发生火灾，房屋财产毁于一旦，妻子又是智障，夫妻俩还有一个不满两岁的孩子，家庭十分困难。

在全市精准识别回头看中，市公安局抽调925名民警开展了为期100天的户口清理整顿，集中解决了7.5万农业人口的落户难题……一系列实实在在的举措，把实事、好事办在了群众的心坎上。破难题   做到有人就要有户口昭通总人口准确数是多少?其中无户口人员又有多少? 两年多前，在昭通几乎没有人能回答这两个问题。

昭通地处乌蒙山深度贫困地区，根据2010年第六次全国人口普查，全市常住人口为521.3万人。送服务   为民服务就要实打实小黑狗不再黑了。

从2016年1月28日开展无户口人员落户专项工作以来，昭通市公安机关认真贯彻落实户籍制度改革要求，以‘深化放管服、改革勇争先活动为契机，简政放权、放管结合、优化服务，大胆探索‘两打破、三精准、一专班、四措施 ‘2314工作法，不但让31万多名‘黑户转正，还为顺利推进专项工作和准确掌握全市人口数提供了保证。昭通日报全媒体记者 陈忠华案牍深宵不畏苦，万里征途只等闲。市公安局党委委员、副局长李熠对记者说。据昭通市公安局治安支队副支队长王帆介绍说，为破解这些难题，昭通市公安、民政、卫计等相关部门密切协作，出台政策、制定措施，打通了计划生育政策与户口落户政策之间的壁垒，确保了专项工作持续深入推进。

派出所民警在入户调查中得知情况后，及时按程序为其办理了户口，小黑狗不再黑，终于可以享受民政部门救济补助。按照全面小康不落一人的要求，市县区公安局都抽调业务骨干组建了户口疑难复杂问题审核专班，以辖区派出所为主对特殊群体疑难户口调查取证， 建立周密的审核流程，累计为3800余名五类特殊人员解决了落户难题。

警察同志，太感谢你们了，要是没有你们的帮助，我这一辈子恐怕都只能是个‘黑人了针对外出务工人员多、返乡落户路程远成本高的实际，市公安局抽调精干民警，先后4次组织17个工作组远赴江苏、浙江、广东等省，以及昆明等外出务工人员聚集地，上门开展户口登记、亲子鉴定等工作，累计为5590名无户口人员办理了户口登记，为群众节省路费、食宿、误工等开支数千万元。

据昭通市公安局治安支队副支队长王帆介绍说，为破解这些难题，昭通市公安、民政、卫计等相关部门密切协作，出台政策、制定措施，打通了计划生育政策与户口落户政策之间的壁垒，确保了专项工作持续深入推进。这下不用千里迢迢回老家办户口了，真是省时省钱。

解民忧   真正让群众少跑腿截至2017年12月31日，全市户籍总人口为6202478人，其中共为31.25万无户口人员办理了户口登记，相当于一个中等县的人口总数，为群众节约各类开支6000多万元。有人就要有户口，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,是公民参与社会事务、行使各项权利的前提。乡亲们直夸派出所为小黑狗办了一件大好事、大实事。原来长期在常州务工的镇雄籍老陈一家因急着要使用户口，已经计划请假回家办理，没想到老家民警不远千里上门来了，这样既给他省了时间，还省了一大笔开支。

采访中，昭通市公安局分管户籍的副局长李绍荣介绍，就落户人员来看，存在三种情况：一是昭通全市11县区均地处乌蒙山深度贫困地区，群众户口意识淡薄，人口数量增减情况公安机关难在第一时间掌握。专项工作组调查了解情况后，第一时间将情况向市公安局领导报告，并决定免费为其子女进行亲子鉴定并及时登记了户口。

按照全面小康不落一人的要求，市县区公安局都抽调业务骨干组建了户口疑难复杂问题审核专班，以辖区派出所为主对特殊群体疑难户口调查取证， 建立周密的审核流程，累计为3800余名五类特殊人员解决了落户难题。针对不符合收养条件的非亲生子女、父母双方死亡或下落不明人员、鉴定后与监护人无亲子关系人员、家庭困难无力承担DNA鉴定费用等无户口人员落户工作中存在的复杂、疑难问题，按照全面小康不落一人的要求，市县区公安局都抽调专家组建了户口疑难复杂问题审核专班，建立周密的审核流程，累计为4200多名五类特殊人员解决了落户难题。

二是昭通外出务工人员有一两百万之多，很多人常年在外。精准落户倒逼问效不落一个人、精准助困解决贫困户落户心结、精准关爱无户籍学生优先落户三个精准，共为2144户精准扶贫对象亲子鉴定，累计直接减免亲子鉴定费用520余万元，为5575名在校无户籍学生解决落户问题。